El gobierno alemán presentó recientemente su nueva hoja de ruta para la legalización del cannabis para uso recreativo. Esta reforma, presentada el pasado mes de octubre, tenía como objetivo establecer una legislación muy liberal sobre el cannabis. Sin embargo, la nueva versión de esta reforma es menos ambiciosa de lo esperado. De hecho, aunque todavía prevé la autorización de la posesión de pequeñas cantidades de cannabis para adultos, se ha pospuesto la venta de este psicotrópico en comercios especializados. Esta decisión se tomó debido a las reservas expresadas por la Unión Europea. El ministro socialdemócrata de Sanidad, Karl Lauterbach, dejó claro que los objetivos iniciales de esta reforma seguían siendo pertinentes: garantizar una mayor seguridad en el consumo, frenar el mercado negro y proteger a los jóvenes. En este artículo analizaremos con más detalle las razones por las que Alemania ha revisado sus expectativas con respecto a la legalización del cannabis.
La nueva reforma alemana del cannabis permite la posesión de hasta 25 gramos por persona
Berlín podría convertirse en un modelo para Europa en términos de regulación del cannabis recreativo, según las propuestas del gobierno alemán. La primera parte de este plan autoriza la creación de “clubes de cannabis” sin fines de lucro, cuyos miembros adultos podrán cultivar la planta para su uso personal bajo la supervisión de las autoridades públicas. También se permitirá a los individuos poseer hasta 25 g de cannabis para uso personal y podrán cultivar hasta tres plantas de cannabis por adulto. Esta reforma se presentó como un primer paso hacia la legalización del consumo de cannabis en Alemania, cuya implementación está prevista para este año.
Sin embargo, esta reforma supone un ajuste respecto a los objetivos iniciales de la hoja de ruta de octubre de 2022, que preveía la venta de cannabis en comercios especializados. El gobierno alemán ha tenido que revisar sus ambiciones en materia de regulación del cannabis debido a la postura reservada de la Unión Europea al respecto. A pesar de ello, la reforma alemana sigue siendo una de las más liberales de Europa.
El ministro de Agricultura, Cem Özdemir, del partido de los Verdes, destacó la importancia de regular el consumo de cannabis para garantizar la seguridad del consumidor y la lucha contra el mercado negro. También recordó que el consumo de cannabis siempre quedará prohibido para menores de edad.
En definitiva, esta reforma supone un importante paso adelante para los consumidores de cannabis en Alemania, que ahora podrán cultivar y poseer esta planta para su uso personal. Sin embargo, la venta de cannabis en comercios especializados tendrá que esperar. Esta nueva legislación es un compromiso entre las ambiciones iniciales del gobierno alemán y las restricciones de la Unión Europea. Los clubes de cannabis, que estarán autorizados a cultivar la planta para su propio consumo, deberán respetar determinadas normas para garantizar la seguridad de los consumidores y la prevención de riesgos relacionados con el consumo de cannabis.
Berlín podría servir de modelo para Europa
La segunda parte del plan tiene como objetivo ensayar, en determinadas regiones por determinar, durante cinco años, la producción y el comercio de cannabis en establecimientos especializados que posean licencias concedidas por el Estado. La experiencia, si es concluyente, podría servir de modelo a nivel europeo y conducir a una modificación del derecho europeo. Esta iniciativa examinará científicamente los efectos de una cadena de suministro comercial en la juventud y la protección de la salud y en el mercado negro.
La legalización del cannabis es uno de los proyectos emblemáticos de la coalición gobernante, que busca sustituir una política represiva considerada un fracaso. El objetivo es limitar el consumo y fomentar un enfoque más responsable en el uso del cannabis.
Las reservas de la Unión Europea han llevado a Alemania a cambiar su programa de legislación sobre marihuana recreativa. Originalmente, el proyecto de ley preveía la venta de marihuana en tiendas especializadas de todo el país, pero esto no resultó posible según la ley europea. Sin embargo, las propuestas actuales podrían permitir que Berlín se convierta en un modelo para Europa en lo que respecta a la regulación del cannabis recreativo.
El Ministro de Salud, Karl Lauterbach, explicó que esta reforma sustituirá una política represiva que ha fracasado y fomentará un enfoque más responsable en el consumo de cannabis. Subrayó también haber mantenido conversaciones alentadoras con ciertos países, sin querer nombrarlos, sobre el establecimiento de regulaciones similares. En resumen, la reforma alemana del cannabis podría allanar el camino para una evolución de la legislación sobre el cannabis en toda Europa.
¿Hacia una regulación común del cannabis en la UE?
El gobierno alemán está considerando liberalizar el uso de cannabis con fines recreativos para adultos en un proyecto de ley que se presentará al Parlamento este otoño. Según el Ministro de Agricultura, Cem Özdemir, esta iniciativa podría allanar el camino para una regulación común de las drogas en toda la Unión Europea.
El gobierno alemán quiere impulsar una flexibilización legal del cannabis a nivel de la UE, incluida la despenalización de las actividades comerciales, a largo plazo. Según Özdemir, Alemania quiere volverse políticamente activa en Bruselas y los estados tienen una opinión similar sobre la anterior política de cannabis de Bruselas.
El gobierno alemán cree que el enfoque restrictivo anterior de la política europea sobre el cannabis no logró los objetivos previstos. Según los defensores de la legalización, esto conduciría a la eliminación del mercado negro y protegería mejor a los niños y a los jóvenes en particular. Karl Lauterbach, diputado del Partido Socialdemócrata Alemán (SPD), subrayó que el uso de sustancias adquiridas en el mercado negro supone un grave peligro para la salud, ya que a menudo contienen impurezas y mezclas tóxicas.
Sin embargo, la liberalización del cannabis también genera preocupación, particularmente sobre cómo proteger a los menores y el crecimiento potencial del turismo de drogas en las regiones de prueba piloto. Stephan Pilsinger, legislador de la coalición de centro derecha de Alemania, advirtió que la legislación exclusiva para adultos significa que es probable que los fumadores menores de 18 años sigan obteniendo sus suministros de los traficantes del parque.
En última instancia, la legalización del cannabis en Alemania podría conducir a una regulación común del cannabis en la UE. Aunque la legalización aún no es oficial, esta iniciativa podría marcar un punto de inflexión en la política europea de drogas y en la lucha contra el mercado negro. El Ministerio de Salud, Justicia y Agricultura no especificó un calendario para el plan. Sin embargo, la creación de "clubes de cannabis" deberá ser objeto de un proyecto de ley en abril próximo y deberá ser aprobado por los diputados, según el diario francés Le Figaro. Si se aprueba el proyecto, el consumo de cannabis en Alemania podría legalizarse ya este año.
Esta nueva ley genera opiniones encontradas
La nueva legislación alemana sobre el cannabis ha recibido una acogida mixta en el país. Algunos políticos critican el proyecto inicial, calificándolo de inviable, mientras que otros denuncian los límites demasiado estrictos de THC en los clubes de cannabis, que corren el riesgo de empujar a los consumidores hacia el mercado negro.
Los productores de cáñamo también probablemente se sentirán decepcionados porque las plantas finalmente crecerán más en los clubes de cannabis que en los invernaderos ultramodernos de los gigantes canadienses Tilray y Aurora, así como de la nueva empresa Demecan. Según Les Échos, el consumo de cannabis en Alemania se estima en 400 toneladas al año, lo que representa un mercado de alrededor de 4 mil millones de euros a un precio de 10 euros por gramo.
Pese a ello, la nueva legislación allana el camino para la creación de clubes de cannabis donde los socios podrán cultivar hasta cuatro plantas de cannabis cada uno para su uso personal. Sin embargo, estos clubes deberán respetar normas estrictas para evitar cualquier comercialización y proteger a los jóvenes. Los socios también deberán ser mayores de edad, no tener antecedentes penales y no exceder de cuatro plantas por persona.
El objetivo de esta legislación es sustituir la actual política represiva y limitar el consumo de cannabis. Sin embargo, existe la preocupación de que los límites de THC sean demasiado bajos y que los clubes de cannabis no sean suficientes para satisfacer la demanda.
En última instancia, hay opiniones encontradas sobre esta nueva ley sobre el cannabis en Alemania, pero sigue representando un importante paso adelante para los partidarios de la legalización del cannabis en el país.
Repercusiones inesperadas de las nuevas regulaciones
La nueva legislación sobre el cannabis propuesta por Karl Lauterbach, aunque más ligera, no está exenta de riesgos y efectos secundarios, según Die Zeit. Los fumadores menores de 18 años corren el riesgo de recurrir a los traficantes de drogas en el parque, porque la ley sólo se aplica a los adultos. Sin embargo, la coalición tricolor prometió tomar medidas para proteger a los menores.
Otro riesgo mencionado es el “turismo cannábico” que podría desarrollarse en las regiones donde se llevan a cabo las pruebas piloto. Por el momento, Lauterbach no ha propuesto medidas para remediar esta situación. Además, la adopción del modelo holandés de "cafetería" podría alentar a los cárteles criminales, considera la FAZ. Los profesionales de la industria del cannabis temen que la falta de autorización de comercialización favorezca el mercado negro, como ocurre en California.
El Financial Times recuerda que en los últimos años los países de la UE han adoptado progresivamente una postura más tolerante hacia las drogas blandas, con la esperanza de luchar contra las organizaciones criminales. Malta se convirtió en 2021 en el primer país de la UE que legalizó la posesión y el cultivo de cannabis. La creación de “clubes de cannabis” será objeto de un proyecto de ley a partir de abril y deberá ser adoptado por los diputados. El ministro de Agricultura, Cem Özdemir, destacó que el consumo podría legalizarse ya este año.
A pesar de los riesgos y posibles efectos secundarios, legalización del cannabis Sigue siendo un tema controvertido y varios países europeos continúan explorando esta posibilidad. La implementación de las nuevas regulaciones será una prueba importante para Alemania y podría tener un impacto en la política de drogas europea.
